四中全会之后 电改将去向何方？

四中全会之后，电改去向何方?紧贴四中全会，新一轮电改又迫在眉睫!按照六月份媒体透露的习大大的上意，将于年底开始实施!但目前实施时间表确定了否?方案确定了否?

一位来自电力系统的人士透露，经过数次修改和征求意见，已初步形成的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(征求意见稿)》已发至各相关单位。

该征求意见稿由国家发改委牵头制定。在去年的十八届三中全会的决议中提到了关于国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革和市场决定价格机制都直接指向了电力行业，新一轮电改于是启动。

“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”新一轮电力体制改革已经迫在眉睫，6月份召开的中央财经领导小组第六次会议中明确提出了，要抓紧制定电力体制改革，启动能源领域法律法规立改废工作。

经过多轮征求意见和反复修改的征求意见稿，没有将“输配分开”列入讨论范围，对于外界热议的可能拆分电网公司的做法也并未提及，而是以“放开两头、监管中间”为原则，围绕“四放开一独立”展开——输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台相对独立。

售电放开的热点集中在以下几个问题上：

售电放开

从电力系统的发、输、配、售四环节来看，继发电放开后，售电将成为第二个被放开的环节，而这一步迈了十年之久。

售电放开改革从某种意义上会改变电网的盈利模式。在此之前，电网的主要收益来自上网电价与销售电价之差，这部分收益直接构成了电网主要的盈利来源。售电侧分离后，输配电价将会取而代之，成为电网的主要收益。这与过去电网所习惯的盈利模式完全不同。

此次售电侧放开，将会为节能服务公司打开了一项新的业务领域，也是一次不错的发展机会。

输配电价如何核定?

售电放开后，电网公司的收入将以输配电价取而代之，输配电价如何定价对其影响巨大。然而怎样算清楚输配电价，一直是阻碍电力改革进行的一大问题。一位参与电力改革的能源局官员曾公开表示，电网的输电成本一日算不清，电网就一日不可能支持电改。

电老虎网分析认为：可以通过地方的销售电价减去上网电价，形成一个固定的输配电价，每年进行一次核算，不出四五年就能完全摸清该地区的输配电价的成本。

交易平台独立运行?

根据“四放开一独立”的原则，此次电改受到影响的还有现有的交易模式，而对于国网而言，这或许是争议较大的一环。

目前，中国电力交易中心隶属于国网。 “国家电网交易中心”于2006年10月全部完成组建，是电网公司归口负责电力市场建设、电力交易组织和电力市场服务等工作的职能部门。其工作职责是负责电力市场体系建设和管理;负责季度、月度电力市场交易计划管理;组织电力交易;交易合同、购售协议签订的组织工作，并进行电量结算和交易统计分析等。

如果交易中心独立，受到影响的便是电力调度。引用国务院研究室综合经济司司长范必的话“电力调度在组织和协调电力系统运行和电力市场交易中具有举足 轻重的影响力。”

“应当将调度机构从电网企业中分离出来，组建独立的调度交易结算中心，负责电力市场平台建设和电力交易、计量与结算，组织和协调电力系统运行，确保电力调度交易的公开、公平、公正，还有 电网的无歧视公平开放。”

www.bojingchina.com